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申慱体育官网申慱体育官方关于申慱体育官网十三届人大一次会议第1513号代表建议答复的函

时间 : 2018-05-22 04:05:22 来源 : 申慱体育官网科技厅办公室 【字体: 【打印】

粤科函高字〔2018〕996号

  (A类)

张林等代表:

  你们提出的关于加强顶层设计和区域协同,建设好“广深科技创新走廊”的建议收悉,经综合广州市人民政府、深圳市人民政府、东莞市人民政府、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省知识产权局等单位意见,现答复如下:

  各位代表经过认真调研,分析了广深科技创新走廊建设现状、与国际先进区域相比存在的差距,并结合创新发展实际,提出了加强顶层设计和区域协同,建设好“广深科技创新走廊”的建议,对推动广深科技创新走廊建设,如期实现建设目标具有很高的参考价值和借鉴意义,我们将在下一步工作中予以采纳。

  一、关于组织穗、深、莞三市相关部门同志加强学习,统一认识,认清形式,把创新驱动发展上升到工作的核心位置的建议

  省委省政府高度重视科技创新工作,认真贯彻落实中央关于创新驱动发展的决策部署,坚定不移把创新驱动发展作为核心战略和总抓手,全省创新驱动发展取得积极进展。在全国两会后召开的全省科技创新大会上,省委主要领导强调指出,广东必须从讲政治的高度,把深入实施创新驱动发展战略作为贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体实践和重大举措;广东要实现经济高质量发展,加快新旧动能转换,必须更好地发挥科技创新的引领作用;广东要在国际竞争中赢得主动,增创国际经济合作和竞争新优势,必须紧紧扭住科技创新不放松;要把创新作为各级党委抓发展的“一号工程”,第一动力要第一把手亲自抓。在全省全面深化改革工作会议上,省委主要领导再次指出要以深化科技创新改革为抓手,加快构建推动经济高质量发展的体制机制。

  为贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神,落实省十二次党代会提出的要“完善区域协同创新体制机制,打造广深科技创新走廊,推动重大科技平台和基础设施共享,促进人才、技术、资金、信息等创新要素自由流动、深度融合”的战略部署,申慱体育网址、住建厅共同编制了《广深科技创新走廊规划》,并经省委、省政府审定后于2017年9月27日正式印发实施。《规划》印发实施后,省市高度重视此项工作。省政府主要领导在全省科技创新大会上强调要把广深科技创新走廊作为珠三角国家自主创新示范区的核心区域,努力打造全国创新发展的重要一极,力争到2020年实现走廊科技产业创新能力领先全国的阶段性目标。申慱体育网址、住房城乡建设厅积极指导三市政府推进广深科技创新走廊建设。目前,广州市有关部门编制了《广深科技创新走廊广州段重点工作任务清单》、《广深科技创新走廊规划指标值与目标值》等相关文件和一系列的支持政策,深圳市有关部门编制了《深圳建设“广深科技创新走廊”实施方案》,东莞市委召开了东莞市推进广深科技创新走廊建设工作动员暨系列重大科技创新项目及规划发布会议并编制《广深科技创新走廊东莞段空间规划》、《广深高速(东莞段)沿线环境品质提升规划方案》等文件,着力推动重大载体、重要平台建设,打造高度发达的创新经济带。

  下一步,省市两级将按照2018年全省科技创新大会的部署要求,推动广深科技创新走廊各项建设工作落到实处,为我省实现“四个走在全国前列”的目标提供重要支撑。一是制定整体推进工作方案。重点围绕优化人居环境、集聚高端创新要素、构建区域协同机制等方面,制定三年整体推进工作方案以及2018年重点工作任务,抓好各项建设任务的分工和督办工作。二是探索建立专家咨询机制,对广深科技创新走廊建设中的重大问题、重点项目、发展规划提供决策支撑。三是组织召开广深科技创新走廊建设现场会,再次统一思想,提高认识,提升推进广深科技创新走廊建设工作的自觉性,全力唱响“广深科技创新走廊”名片。

  二、关于认真分析现有城市群的创新和产业特色,破除地区本位思想,形成协同创新态势的建议

  《广深科技创新走廊规划》提出依托广深高速、广深沿江高速、珠三环高速东段、穗莞深城际、佛莞城际等复合型的交通通道,集中穗莞深创新资源,三市连成一个产业联动、空间联结、功能贯穿的创新经济带,建设成为珠三角国家自主创新示范区核心区。强化广州、深圳中心城市的创新引领作用,打造创新发展“双引擎”。广州发挥高校、科研院所集聚的优势,建成具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽;深圳发挥高新技术企业集聚、市场化程度高的优势,加快建设国际科技、产业创新中心,打造具有全球竞争力的创新先行区;东莞发挥制造企业和工业园区集聚的优势,建成具有全球影响力的先进制造基地、国家级粤港澳台创新创业基地、华南科技成果转化中心。

  《广深科技创新走廊规划》明确指出要推动走廊内政策互动,统筹协调走廊内的重大产业政策、科技政策、人才政策等,重点研究区域产业共建、科技资源开放共享、创新人才跨区域流动等政策措施,保障人才、技术、资金、信息等创新要素的自由流动。建立科研设施与仪器管理和开放共享的网络信息和服务平台,实现科研设施与仪器配置、管理、服务、监督、评价的有机衔接,实行重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享。统筹招商引智,研究制定统一的重点招引产业项目,建立统一的招商品牌,探索统一的土地指标等要素资源调配机制,推动区域各产业平台之间协同招商。推动走廊内形成“一本总规”统领、“一套体系”衔接、“一张总图”管控的“多规合一”机制。

  穗莞深三市为落实《广深科技创新走廊》“建立跨区域协同创新机制”的要求,深入开展分工协作,广州市与东莞市签订了《广州市人民政府东莞市人民政府深化战略合作框架协议》等合作协议,明确提出创新走廊共建的有关内容。广州市多次与深圳市开展科技创新学习与交流,探讨如何发挥各自创新资源优势,形成合作共赢的良好局面。省住建厅印发了《申慱体育官网住房和城乡建设厅关于广深科技创新走廊2018年规划建设管理重点工作的通知》,在规划编制与衔接、城市设计、“三旧”改造和城市“双修”、人居生态环境营造等方面明确了具体目标和工作举措。

  下一步,我省将按照既定目标加快开展相关工作。一是加快建立“省级统筹,市为主体”的协同工作机制。省级层面发挥统筹协调和指导作用,全面规划建设广深科技创新走廊,广州、深圳、东莞三市具体抓好各市的规划和建设实施工作,省市协同推进,确保各项目标任务顺利完成。二是出台支持走廊发展的系列政策。从发展普惠性科技金融、创新土地利用机制和项目审批体制、加速科技成果转化、建立协同管理机制等方面,高起点、高标准制定和出台支持走廊建设的若干政策,为走廊提供强有力的政策保障。

  三、关于在深圳布局一批依托世界顶尖高校建设的先进科研院所,与广州南北呼应,形成创新双子座的建议

  《广深科技创新走廊规划》提出要建设高水平大学科研机构集聚区。紧密对接国家一流大学和一流学科建设计划,推进高水平大学、高水平理工科大学和理工类学科建设。加强与国内外知名高校、科研机构的合作,推动高等学校与研究机构合作办学。鼓励和吸引国内外一流大学建设国际化、创新型、高水平的特色学院。探索建设大学校区、科技园区、居民社区融合的国际知识创新村。加大支持力度,提升中国科学院广州分院、省科学院、省农科院、省科技服务研究院等科研机构创新能力。鼓励高校、科研院所参与国家重大科学计划和国际大科学计划,提升科研能力。其中,深圳要加快推进深圳技术大学和中山大学(深圳)建设工作,大力支持香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学、哈尔滨工业大学(深圳)、北京大学深圳研究(生)院、清华大学深圳研究(生)院等高校和科研机构发展,积极推动与北京大学、清华大学、中国人民大学、中国科学院大学、武汉大学、北京中医药大学、上海交通大学等高校共建深圳校区,深化与境外、省外高校合作共建清华-伯克利深圳学院、天津大学佐治亚理工深圳学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、湖南大学罗切斯特设计学院(深圳)。

  深圳市具备良好的产业发展环境、科技创新能力和雄厚的经济实力,具有超常规发展高等教育的坚实基础。2016年10月,深圳市出台了《关于加快高等教育发展的若干意见》,提出力争经过10年努力,建立国际化开放式创新型高等教育体系,建设成为南方重要的高等教育中心,争取到2025年,高校达到20所左右,在校生达到25万人。该《意见》还进一步建立健全了高等教育支持政策,为深圳高等教育跨越式发展提供了全方位支撑。

  下一步,广州市将充分利用高校、科研院所聚集、科教人才资源丰富、科技和研发实力良好的优势,部署重大基础交叉前沿领域的科学研究,瞄准量子调控、干细胞与再生医学、纳米科技、合成生物学等可能产生革命性突破的重点方向和国际科学前沿热点问题,加强统筹布局,实施重大科学计划和国际科技合作,力争突破一批关键科学问题,取得一批重大原始创新成果,使基础研究水平和能力尽快赶上世界先进水平,切实发挥广深科技创新走廊“创新大脑”的作用。深圳市依托国际合作办学机构,加大国际引才力度,创新全球引才机制,重点引进机器人、人工智能、生命科技、半导体、新能源与新材料等战略产业领域的院士级国际领军人才,尽快在“走廊”形成战略产业的“集群创新”效应,助推深圳创建国际科技、产业创新中心,为粤港澳大湾区建设提供人才保障和科技支撑。省层面支持深圳将高水平大学建设纳入广深科技创新走廊规划,支持深圳市将南方科技大学、深圳大学西丽校区、哈工大(深圳)及清华、北大、中国科学院大学深圳校区所在的深圳大学城,纳入“十核”中的“深圳高新区”核心创新平台。

  四、关于创造国际接轨的良性知识产权保护体系的建议

  (一) 关于建设有效的知识产权在线管理平台的建议。

  近年来,省知识产权局积极推进建设系列知识产权在线管理平台,目前已建成申慱体育官网知识产权公共信息服务平台、企业知识产权贯标管理平台等各类知识产权管理和信息服务平台,同时推进高校、科研院所引进建设知识产权管理云平台。

  下一步将优化“互联网+”知识产权综合信息资源公共服务平台,建设知识产权商用服务系统平台。新建一批产业专利信息数据库,深入开展小微企业专利信息推送服务。建设广东专利数据库,加强专利统计分析和监测预警。支持在高校、科研院所、公共图书馆和行业信息中心建立知识产权信息服务网点。持续推动企业、高校、科研组织三类主体贯彻实施知识产权管理规范国家标准,系统化加强创新主体知识产权能力建设,长远上提升创新发展水平。

  (二) 关于促进知识产权成果转化的建议。

  为促进知识产权等创新成果转移转化,我省不断加大知识产权运营平台和机构培育力度,推进知识产权金融,促进知识产权产业化。申慱体育官网从中央财政获得扶持资金,分别对申慱体育官网产权交易集团和深圳市精英知识产权运营服务有限公司投资1000万元,采取股权投资方式,扶持两家机构开展知识产权运营业务, 助推知识产权运营机构向专业化、市场化、高端化方向发展。鼓励各地市设立质押融资风险补偿机制并建立省级知识产权质押融资贴息。2017年全省专利质押融资额134.60亿元,位居全国首位,一批拥有核心知识产权的企业获得融资。我省保险机构已开发出包括专利执行保险、专利授权保险、专利质押融资贷款保证保险等13个专利保险险种,全省2017年共完成专利保险保费305.15万元,保额2.2亿元,涉及企业1218家,涉及专利5714件。推进“申慱体育官网专利技术实施计划”,截至2017年底,该计划累计投入4935万元扶持全省611个重大高价值专利技术实施项目。

  下一步,重点开展以下工作。一是继续推进知识产权金融工作。加大知识产权质押融资扶持力度,推进建立市场化的知识产权质押融资风险分担及补偿机制;支持各地市设立知识产权质押融资风险补偿金;鼓励和支持金融机构开展专利权质押贷款业务。二是促进知识产权与产业发展深度融合。实施知识产权密集型产业培育工程,培育一批知识产权密集型产业;建设高校科研机构专利转化运用平台和托管系统,开展高校科研院所专利技术交易运营、孵化、产业对接、转移转化,支持高校科研机构专利对接园区转化实施;举办新一届知识产权创新创业大赛。

  (三) 关于鼓励科研单位专利实施转化的建议。

  开展产学研协同高价值专利培育。深入实施“申慱体育官网产学研专利育成转化中心”培育计划,建设6家育成转化中心,推动建立以专利为纽带与桥梁的产学研协同创新机制,积极培育和转化高价值专利。各项目组在专利导航分析基础上,有针对性地进行专利布局,推动知识产权交易运营。2017年,举办首届广东知识产权交易博览会,累计展示知识产权项目9143个,参展产品8223个,涉及专利18855件,促成知识产权交易7.2亿元。重点扶持全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台、广州知识产权交易中心等省级知识产权交易平台,广州知识产权交易中心2017年知识产权交易额达5.38亿元。此外,汇桔网、高航网等一批知识产权运营机构迅速崛起。2017年,高航网名列全国知识产权交易前5名,年交易额达10亿元。

  下一步将继续打造全国知识产权交易中心,充分激发知识产权制度对创新主体的内生动力。盘活知识产权运营交易,举办广东知识产权交易博览会,不断提升知识产权交易博览会规模和水平,打造成为国际化知识产权运营交易平台。培育民营投资为主的知识产权运营平台和机构,加速知识产权市场化运营,发展知识产权跨境贸易。提升广州知识产权交易中心服务能力,积极筹划中国(南方)知识产权运营中心建设,推进广州汇桔知识产权交易中心、东莞松山湖知识产权交易服务中心建设。推动企业知识产权管理规范国家标准贯彻实施,开展知识产权密集型产业培育,建设产学研高价值专利育成转化中心,组织开展知识产权评议。培育引进知识产权评估机构,完善知识产权发现、评估、转化机制。制定扶持政策,促进海内外专利技术到广东实施和转化。

  专此答复,诚挚感谢你们对广深科技创新走廊建设和全省创新发展工作的关心支持。

 

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  2018年5月22日