当前位置:首页 > 申慱体育网站 > 建议提案

申慱体育官网申慱体育官方关于申慱体育官网十二届人大五次会议第1571号代表建议答复的函

时间 : 2017-06-27 11:06:42 来源 : 申慱体育官网科技厅高新技术发展及产业化处 【字体: 【打印】

粤科函高字〔2017〕1055号

  (A类)

兰红等代表:

  您们提出的关于建立珠三角“硅谷带”,促进我省创新发展的建议收悉。经综合省财政厅、省教育厅、省发展改革委等单位意见,现答复如下:

  通过整合珠三角各地的高新科技园区,建设珠江三角洲硅谷带,有助于珠三角地区加快实施创新驱动发展战略,推动珠三角地区转型升级,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。该提案借鉴硅谷的发展经验,对优化珠三角创新发展格局提出了许多好的建议,具有较强的针对性和现实意义。

  一、国家和省关于珠三角创新发展的重大部署

  近年来,我省高度重视珠三角地区创新发展,将其作为我省实施创新驱动发展战略的核心区。目前虽未提出建立珠三角“硅谷带”的概念,但围绕创新这条主线,对标硅谷等世界创新发达地区,提出和推进了一系列重大部署。一是大力建设珠三角国家自主创新示范区。2015年9月,国务院批复同意广州、珠海、佛山、惠州仲恺、东莞松山湖、中山火炬、江门、肇庆等8个国家高新区建设珠三角国家自创区,连同之前批复的深圳国家自创区,形成了以广州、深圳为龙头,珠三角其他7个地市为支撑的的“1+1+7”的国家自创区创新格局。珠三角国家自创区旨在打造国际一流的创新创业中心,为全省创新发展提供强大引擎,注入强大动力。二是积极建设国家科技产业创新中心。国家“十三五”规划纲要明确要求广东建设“国家科技产业创新中心”。我省高度重视,将其作为我省加快实现新旧动能转换的根本之策。珠三角地区聚集了全省90%以上的创新资源,拥有全面创新的条件,具备建成具有世界影响力的创新型区域的基础和能力,是我省建设国家科技产业创新中心的核心和主战场。三是打造粤港澳大湾区。2017年3月,李克强总理在政府工作报告中提出,要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。自此粤港澳大湾区正式从区域经济合作上升为国家战略。珠三角地区是粤港澳大湾区的重要区域所在,推进粤港澳大湾区城市群发展,其中很重要的就是加快提升珠三角地区的创新发展水平。接下来,我省将大力推进湾区建设,努力打造成为世界级科技湾区,成为继美国纽约湾区、美国旧金山湾区和日本东京湾区之后的世界第四大湾区。

  二、关于代表的建议

  (一) 关于“广州的著名高校到珠三角办实质性的分校”问题。为提高高校对地方发展的促进作用,近年来,我省大力支持引进国内外知名大学来粤举办高等教育。如深圳市引进北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等一批国内高校,在当地举办本科教育或研究生教育;引进香港中文大学、以色列理工学院、莫斯科国立罗蒙诺索夫大学在粤分别设立香港中文大学(深圳)、广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学。“十三五”时期,我省将按照国家和省的部署,以服务创新驱动发展战略为根本要求,着力提升珠三角地区高等学校建设水平,积极借鉴美国的分校模式,推动高校与珠三角地区高新技术企业深度整合,形成彼此的良性循环。在减少珠三角分校引进教师的居住成本方面,我省印发了《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》(粤发〔2017〕1号)。针对人才落户广东,尤其是珠三角地区的“痛点”,提出对新引进国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才,省财政分别给予350万元、250万元、150万元的购房补贴,大大缓解了高层次人才落户广东的住房压力,实现了高层次人才安居乐业。

  (二) 关于“提升产学研合作的深度和效率”问题。根据企业所得税法及其实施条例的有关规定,高新技术企业对教育、科学等公益事业的捐赠支出,按规定可在企业所得税税前扣除。对目前国家已制定出台的支持科技创新发展的税收优惠政策,我省将进一步加强宣传和落实,同时积极向上级建言献策,争取更多的国家政策扶持。在给予大学科技专项资助方面,我省设立了应用型科技研发扶持资金30亿元,重点扶持我省高校、企业和科研机构根据市场和企业需求开展工业应用研究;安排了62亿元专项资金,推动高水平大学、高水平理工科大学建设,其中就包括支持高校的基础与应用研究;省财政还分别安排了3亿元和15亿元的资金,支持新型研发机构、协同创新与平台环境建设,以推动技术转化成果和科研创新形成良性循环。

  (三) 关于“加强珠三角基础设施建设”问题。“十三五”期间,为增加珠三角区域城市互通的便利性和整体环境的提升,我省将加快推进珠三角地区港珠澳大桥、深中通道、虎门二侨等珠江口过江通道建设,进一步加强珠江东西两岸城市内部联通;完善高速公路与城市道路的衔接,加强高速公路与沿线高新科技园的便利连接;重点推进深圳至茂名铁路、广州至汕尾铁路、赣州至深圳客专等项目建设,进一步完善珠三角区域高速铁路网,积极推动珠三角城际轨道交通建设,促进珠三角城镇间的融合和交流,基本形成以广州为核心,纵贯南北、沟通东西两岸的城际铁路主骨架网络。力争到“十三五”末,珠三角区域建成1小时交通圈,促进各市加强彼此的功能合作和联系。

  (四) 关于“加强两个‘中心’之间的功能连接”问题。广州、深圳两个中心城市是珠三角创新发展的“双引擎”。广州具有科教资源丰富、科技服务体系完善、人才集聚的优势,目前正在积极建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽;深圳具有市场化程度高、体制机制灵活、开放创新程度高的优势,正努力建设具有世界影响力的一流创新中心。推动加强两个“中心”之间的功能连接,关键是利用各自优势,针对短板,相互补充。广州利用深圳完善的创新创业生态体系,促进科技成果转化;深圳利用广州的基础和应用研发能力,加快提升自身的知识创新和源头创新能力。近期,我省提出沿广深高速、广深沿江高速,打造广深科技创新走廊,就是通过推动创新资源的流动和共享,加强两个中心的合作,推动资源互通。

  (五) 关于“加强两个‘中心’与周边城市的功能整合”问题。目前,我省正积极通过珠三角国家自创区建设,科学规划各区域功能定位和发展重点,形成深圳、广州为龙头,珠三角其他7个地市为支撑的“1+1+7”珠三角国家自创区建设格局。一方面,不断强化广州、深圳中心城市的创新引领作用,打造珠三角创新发展“双引擎”。如发挥深圳高新技术龙头企业的溢出效应,结合东莞、惠州、珠海和中山的土地资源优势,推动深圳高企走出去,在减少企业在深圳的运营成本的同时,带动周边区域发展;积极推动佛山与广州的同城化步伐,进一步通过广州的南拓加深广州与东莞和中山的经济整合。另一方面,着力加强珠三角国家自创区创新一体化布局,建立市场运作、政府引导相结合的统筹协调机制,构建协同有序、优势互补、科学高效的珠三角区域一体化创新体系,激发和提升珠三角整体创新效能。

  (六) 关于“加强珠三角地区各高新科技园区的生活设施配套”问题。我省积极推动各高新区依托孵化器、新型研发机构等等大型科技产业载体,构建创新创业社区,配套学校、医疗机构、购物娱乐场所,妥善解决当地就业人员医疗、休闲以及子女就业与入学等问题。鼓励各高新区以公共交通为主导,形成多层次的交通网络,满足人们的出行需要。

  下一步,我省将继续发挥珠三角国家自创区的核心平台作用,牢牢扭住国家科技产业创新中心这个核心定位不动摇,紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇,更加积极地通过推动高校到珠三角办实质性分校,提升产学研合作的深度和效率,加强珠三角基础设施建设,加强两个“中心”之间的功能连接及与周边城市的功能整合,加强高新科技园区的生活设施配套等举措,将珠三角地区打造成为真正意义上的“硅谷”,全面促进我省创新发展。

  专此答复,诚挚感谢您们对珠三角及全省创新驱动发展工作的关心和支持。

 

  申慱体育网址

  2017年6月27日