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岭南科学论坛·湾区创新论坛:创新驱动·高新引领——新时期高新区高质量发展之路

时间 : 2020-08-25 18:13:31 来源 : 申慱体育官网申慱体育官方 【字体: 【打印】

本期论坛以“创新驱动·高新引领——新时期高新区高质量发展之路”为主题,聚焦创新驱动引领高新区高质量发展,邀请有关领导解读《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号),组织业界知名专家进行主题演讲,并现场开展互动交流,为进一步推动申慱体育官网高新区高质量发展提供对策建议。


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14:34

直播开始,主持人介绍参会嘉宾及论坛情况。


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今天的论坛将分为四个环节:领导致辞、科创速递、湾区观点和科创对话。2020年“岭南科学论坛·湾区创新论坛”,以“共谋创新之道 共商创新之策”为宗旨,进一步突出“平台化、网络化、社会化、品牌化”定位,将努力搭建一个高规格、高质量的围绕科技创新治理体系和治理能力的交流研讨平台。

14:40

论坛开始,申慱体育官网科技厅党组成员、副厅长杨军为本次论坛致辞。


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杨军指出,7月,国务院发布了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,这是对全国高新区未来发展具有重大意义的纲领性文件。申慱体育官网科技厅迅速召开专题会议学习贯彻。此次论坛的主题紧扣《意见》精神,由科技部领导对《意见》进行解读,也将邀请嘉宾围绕高新区高质量发展这一主题进行讨论,相信将有利于加深对《意见》的认识,更好地让高质量发展成为高新区和全社会的共识。

14:52


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14:53


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杨军指出,推动高新区高质量发展任重而道远。将高新区建设成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区,是国家新时期赋予高新区新的历史使命。下一步,广东高新区将紧抓粤港澳大湾区建设和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”历史机遇,深入实施创新驱动发展战略,加快集聚高端创新资源,不断加大新兴产业培育力度,有效提升园区企业创新能力,大力提高园区现代化治理能力,进一步夯实高新区发展基础,更好地体现高新区引领地方经济高质量发展的担当和作为。

14:59

东莞市委常委、松山湖高新区党工委书记刘炜致辞


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15:00

刘炜指出,松山湖高新区从2001年开始筹划建设,走到今天已经将近20年。刘炜表示,松山湖高新区重点抓好高新技术产业发展,高新区财政收入近84%来源于高新技术企业的税收,而不是房地产和土地等非税收入。说明松山湖高新技术产业已经成为整个松山湖以及东莞区域发展的主要动力,是创新驱动成为主动力的一个最重要的指标。

15:08

刘炜向科技部及国家相关部委提出了进一步支持高新区发展的期望。他说,希望科技部在重大项目的研发、重大科技成果的转化、重大科技平台的建设、重大科技人才团队的培养等等之类,能够相对集聚在高新区,给予高新区更大的支持。他认为,促进地方经济发展一个最重要的平台就是高新区,能否把推动科技创新发展的一些要素相对集中在高新区,产生聚集效应,使高新区在创新驱动发展中能够发挥更加重要的作用。

15:09

活动现场


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15:10

进入论坛第二部分“科创速递”环节,由专业机构代表、长城战略咨询常务副总经理陈文丰详细解读《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发【2020】 7号)。


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15:10

陈文丰介绍,2020年7月1日,国务院常务会议原则通过了《国务院关于促进国家高新区高质量发展的若干意见》。2020年7月17日,国务院发布了该意见正式文本。这是时隔29年后,国务院再次出台关于高新区发展的政策文件,上次要追溯到1991年《国务院关于批准国家高新区和有关政策规定的通知》。两次发文均具有重要的时代意义。


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此次发布的《意见》是指导性文件和政策性文件的融合,其出台本身就是一种重视高新区的姿态表达。《意见》重点明确了省市政府在建设发展高新区过程中的主体作用,下一步关键看省市政府如何具体落实国家的相关要求。国家高新区利用此次契机做好谋划,制定实施方案和政策清单至关重要。

15:17

陈文丰表示,高新区的本质是产业科技新城,国家高新区是我国实施创新驱动发展战略的核心载体。本次发布《意见》的主题是高质量发展。陈文丰认为,高质量发展的内涵是创新驱动的发展、产业高端化的发展、经济高效率、经济和社会的均衡发展、绿色的发展和以人民为中心的发展思想。高质量发展应遵循以下思路:以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手,以培育发展具有国际竞争力的企业和产业为重点,以科技创新,提升自主创新能力为核心,以围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链为路径。


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15:21

陈文丰介绍,高新区要坚持两区定位,即创新驱动发展的示范区、高质量发展的先行区。关于如何看待“增长极”的功能,陈文丰指出,全国高新区占全国GDP的比重要从12.3%上升至15%,高新区占所在城市的比重要从15%左右上升至18%左右。

陈文丰认为,高新区要集聚高端创新资源的四种模式。一是以设立分支机构、联合共建等方式,引入境内外高等学校、科研院所。二是以企业为主体,联合其他主体共建市场化的高水平实验设施、创新基地。三是培育新型研发机构等产业技术创新组织。四是优先支持国家重点实验室、国家技术创新中心。陈文丰还根据《意见》原文对应解读了国家高新区吸引人才、培育企业、产业集群、上市融资和省市政府责任等内容及相关案例。

15:27

针对《意见》原文中“加强关键核心技术创新和成果转移转化。加大基础研究和应用研究投入,加强关键共性技术……”陈文丰认为,这表现出《意见》重视基础研究和原创。对于全国兴起的科学城(科技城)建设他认为,主要基于四类主体:大科学装置、国家实验室、研究型大学、新型研发机构。

15:32

针对原文中“鼓励以国家高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的省级高新区或各类工业园区等,打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。” 陈文丰认为,国家高新区整合是要发挥辐射带动作用,整合周边区域、带动周边区域发展,核心是发挥和提升高新区的引领和示范作用。

15:36

针对原文中提出“支持符合条件的国家高新区开发建设主体上市融资”。陈文丰介绍,目前已有较多先例,例如2019年11月29日,证监会核准中新苏州工业园区开发集团股份有限公司的首发上市申请,中新集团成为国内首个获批上市的国家开发区开发运营主体。此外还有张江高科、长春高新等案例。他认为,下一步按照深化改革的方向,管委会+平台公司的这种模式核心是做大平台公司。可能需要对平台公司进行相应的整合,让优质资产平台公司的业务能够更加多元、稳定的运营,推动平台公司上市。

15:36

活动现场,与会人员认真记录,或用手机拍摄演讲者的PPT。


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15:39

论坛进入第三部分“湾区观点”环节,将有4位专家围绕广东高新区发展分别进行10分钟的主旨演讲。4位专家分别是:科技部成果转化与区域创新司原副司长、一级巡视员杨咸武;科技部战略规划司原副司长余健;科技部调研室原主任、全国科技振兴城市经济研究会理事长胥和平;长城战略咨询总经理武文生。

15:40

首先上台演讲的专家是科技部成果转化与区域创新司原副司长、一级巡视员杨咸武,他演讲的主题是《广东一定能继续走在高新区新一轮发展的前列》。


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15:46


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杨咸武认为,广东具备率先发展的有利条件和优势,首先是经过改革开放以来的持续发展,广东已经拥有了雄厚的产业基础。更重要的是广东不断提升的科技创新能力,全省上下已经形成了浓厚的创新意识。而在粤港澳大湾区国家战略下,广东高新区发展有了更大的施展空间。因此,广东在下一步国家高新区新一轮发展过程中一定能走在前列,发挥先行者的引领和示范作用。

15:54

杨咸武提出,广东高新区要率先践行新发展理念。首先是创新发展,促进科技创新、产业创新和政策创新。他指出,具体的创新举措不会在文件中写明,而是要靠各地根据自身情况,沿着《意见》方向大胆创新。二是协调发展,不同发展水平的高新区要找准定位,好的高新区要发挥好辐射带动作用,形成价值链上下游协同发展格局。三是绿色发展,努力打造宜业宜商宜居的高新区,积极探索绿色制造的新产业模式。四是开放发展,积极争取国家开放新政在高新区落地。五是共享发展,管委会、科技部门要善于与各方面共建高新区、共享高新区发展成果,科技主管部门要积极发挥好参谋者、协调员、服务员作用。

16:03

第二位演讲专家是科技部战略规划司原副司长余健,演讲主题是《抢抓世界科技革命和产业变革的机遇 加快粤港澳大湾区国际科创中心建设》。


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16:03

余健指出,当前世界正在迎接创新2.0时代,即以用户为中心、以社会实践为舞台、以融通创新、开放创新、协同创新为特点的大众参与的创新模式,应抢抓新一轮世界科技革命和产业变革的机遇。


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16:08

余健介绍,国家科创能力支撑了粤港澳大湾区国际科创中心快速发展。近年来,我国科技创新能力显著增强,科研体系日益完备,科技创新实现从全面跟踪向跟跑、并跑和领跑“三跑并存”的历史性转变。科技整体水平处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

16:19

余健从国际科创中心建设总体要求出发,介绍了加快粤港澳大湾区国际科创中心建设的思路。他指出,粤港澳大湾区国际科创中心建设总体要求的战略定位是成为国际科技创新中心、重大原创成果策源地、国际化高水平人才聚集地、全球高精尖产业承载区,高质量发展引领区。其中“国际”定位是相对北京和上海科创中心建设的主要区别。具体建设思路包括优化区域创新布局;实施重大战略合作任务;建立高效协同创新体系;加强创新能力开放合作等。余健重点提及了建立高效协同创新体系工作。他说,高校、科研机构和高新技术企业是协同创新体系的“金三角”。一流的高校、科研机构和高新技术企业对于高效的产学研一体化创新体系缺一不可。

16:28

第三位演讲专家是科技部调研室原主任、全国科技振兴城市经济研究会理事长胥和平,演讲主题是《培育产业创新生态的几个关键点》。


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16:34

胥和平主要围绕培育产业创新生态这个高新区发展的专业问题进行演讲。他认为,通过近几年高新区深化发展的问题总结,在提高创新能力、在提高地方持续发展能力上,要高度重视产业生态建设。


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16:39

胥和平具体提到几个观点

一是要大尺度谋划产业的空间布局。只有在大尺度的空间布局下,才有可能构造出全球有影响力的产业集群。

二是要构建适应主导产业发展的科学和技术体系。创新体系建设包括5个方面,即科学、技术、创新、工程和产业。其中特别重要的是在一些好的科技园区和高新区要有前瞻性的科学布局。

三是要积极培育基于科学和前沿技术的未来产业。布局产业要向未来10年、20年来瞄准。

四是要大力培育市场主导的新型研发机构。近年来很多重点前沿技术突破是龙头企业完成的、是市场主导完成的。研发机构不能仅仅靠“国家队”。

五是要加强基础研发平台建设。目前很多制造业企业对基础性平台、测试中心等有很大需求,但这种平台目前还很少,应该是一个投资关注点。

16:46

第四位演讲专家为长城战略咨询总经理武文生,演讲主题为《国家高新区:新经济 高成长》。


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16:46

武文生首先介绍了疫情带来的挑战和机遇。疫情使全球经济流动性遭受打击,要素流动呈“速冻”状态,但数据流、信息流依旧活跃,带来新经济发展契机。疫情长期存在、中美脱钩升级、资本寒冬等成为经济发展的重要挑战,而新冠疫情催生生物医药、大健康发展机遇,衍生新场景、新赛道。


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16:47

武文生指出,《若干意见》中提及2次“高成长企业”、1次“独角兽企业”,高新区要发展以创新驱动为核心的新经济,着力培育高成长企业。他介绍,企业成长路线受到新生产要素的边际成本变化规律、网络经济、“非零和竞争”的影响,呈现非线性成长态势。其中,只有不到0.05%的创业企业能成为“瞪羚”企业,而只有不到0.0005%的“瞪羚”企业有机会成为“独角兽”企业。

16:52

武文生指出,从区域分布上看,广东“瞪羚”企业增速较快,主要集中在珠三角地区,广深“瞪羚”企业均在100家以上,处于第一梯队。广东“独角兽”企业主要分布在广州、深圳两地,近3年申慱体育官网“独角兽”企业平均增速达16% ,2019年数量达31家。与北京(80家)“独角兽”企业相比,广东未来成长空间还很大。

17:04

论坛进入科创对话环节,参与对话的5位专家分别是:科技部战略院院务委员、技术预测所所长王书华;广州高新区管委会副主任张晖;深圳科创委党组成员、副主任邓晓俊;东莞松山湖高新区党工委委员、管委会总经济师卢钢;申慱体育官网科技情报研究所所长曾祥效。


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17:05

科创对话环节主持人是申慱体育官网科技厅成果转化与区域创新处三级调研员杨保志。


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杨保志首先向科技部战略院院务委员、技术预测所所长王书华提问:随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,当前和未来世界科技创新有哪些趋势?

17:06

王书华表示,谈科技创新离不开大环境、大背景,当前整个科技创新的环境发生了很大变化,在生产链、安全、人才、技术等方面面临很多问题。王书华说,最近技术预测所做了大规模的专业调查,发现目前的技术热点主要出现在信息、新材料、生物医药、健康、能源等领域。而从科技创新阶段来看,从工业化信息技术革命开始到现在已经过了20多年,而一个技术革命周期大概为50年,目前正处于技术向产业融合过程。


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17:16

第二个问题聚焦广州高新区下一步将如何打造世界一流高科技园区。对此,广州高新区管委会副主任张晖进行了解答。张晖说,在粤港澳大湾区发展规划中广州处于创新走廊的重要节点,也肩负了创建世界一流园区的使命。近几年广州主要做了几方面工作:包括把通篇的布局扩大,重新对广州的传统产业和新兴战略产业布局;围绕产业链关键环节、卡脖子的环节进行突破;重新规划广州未来产业的发展纲领和新动向;对标最高标准,建设与世界接轨的科研规律、商业规律和城市孵化体系等。


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17:19

今年是深圳经济特区成立40周年,也是建设中国特色社会主义先行示范区的第一年,社会非常关心深圳高新区的创新发展。对“在深圳高新区扩容以后,深圳高新区的管理体制机制如何与之相适应?”这一问题,深圳科创委党组成员、副主任邓晓俊回答表示,深圳高新区原来仅仅只有11.5平方公里,占深圳的土地面积0.6%,但是GDP的贡献率占到全市11%,高新区发展遇到很大瓶颈。因此2019年4月份推出了深圳市高新区扩区方案,目前以南山区、坪山区为重点建设形成了一区两核多元的高新区项目,为了适应高新区扩区的方案,深圳市目前也在探索高新区整个体制机制的改革。主要包括加强引导机构建设、健全三大机制、完善三个方面的政策体系等。


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17:28

此次论坛在东莞松山湖高新区召开,松山湖高新区虽然获批国家高新区的时间不长,但发展成效显著。杨保志向东莞松山湖高新区党工委委员、管委会总经济师卢钢提问,在当前抗疫常态化的形势下,东莞松山湖高新区推动高质量发展的信心来源于什么? 

17:29

卢钢回答表示,回望近20年的发展和奋斗历程,松山湖高新区始终坚守“以科技创新驱动产业发展”的初心使命,集聚了“一流装置、一流平台、一流人才、一流企业、一流服务”等“五个一流”创新要素。面对新冠肺炎疫情的冲击,信心来源于园区经济潜力足、韧性强的基本特点没有变。根据刚出炉的松山湖经济半年报,上半年园区经济逐步克服疫情带来的不利影响,呈恢复性增长态势。信心也来源于园区探索政务服务升级、营商环境优化的脚步没有停歇。卢钢表示,如今松山湖比历史上任何时候都更有基础、更有条件打造国家创新驱动发展战略中的“松山湖板块”。


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17:31

申慱体育官网科技情报研究所作为专业机构,长期跟踪和研究申慱体育官网高新区的发展情况,申慱体育官网科技情报研究所所长曾祥效回答了高新区在粤港澳大湾区建设中的定位和作用相关问题。


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曾祥效认为,高新区在促进粤港澳大湾区的发展当中,有三点比较重要的体现,第一是促进产业的高端化,促进经济高质量发展。第二,广东高新区应按照高和新的要求发展,很好地集聚科技创新、科技的产业资源。三是目前高新区创新资源非常丰富,接下来要按照粤港澳大湾区规划,要集聚创新资源,要使产业高端化发展发挥更重要的作用。

17:36

“科创对话”环节引起了论坛现场的热烈讨论。现场媒体代表向台上嘉宾科技部战略院院务委员、技术预测所所长王书华提问:结合多年来对国家区域发展战略的研究,对推动广东高新区高质量发展有哪些建议?


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17:37

王书华回答说,高新区发展是整个经济发展当中的增长极,所以高新区肯定要走高质量发展之路,这是它的目标。同时他认为,广东的每一个高新区都有活力,但是高新区建设要统筹资源、一体化发展、相互之间协同发展。各个高新区政策的协同需要注意避免恶性竞争和公共资源的浪费。因此广东高新区要注意协同发展,促进各要素一体化的配置。

17:37

媒体代表、南都科创工作室负责人任先博向深圳科创委党组成员、副主任邓晓俊提问,在综合性国家科学中心和粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设过程中,深圳高新区应该发挥什么样的作用?

17:42

邓晓俊回答表示,今年也是深圳市社会主义先行示范区意见颁布一周年,去年该意见中指出,要以深圳为主阵地,建设综合性的国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设当中发挥关键作用。因此深圳高新区有责任、有条件、有基础抢抓粤港澳大湾区以及中国特色社会主义先行示范区双区的机遇。对此深圳高新区未来的使命可以用强能力、布新局、引人才、扩开放、优环境这十五个字来概括。下一步朝着人才高地、创新高地、产业高地的目标不断迈进。

17:42

听众踊跃提问


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18:00

本次论坛直播结束,感谢网友对“岭南科学论坛?湾区创新论坛”和广东高新区高质量发展的持续关注,我们下期再见!


网友提问:

提问1:当前全球科技创新和产业竞争愈发激烈,广州高新区正在着力打造“黄埔实验室”,未来在重大创新平台引进落地、前沿技术攻关等方面有哪些布局?

【广州高新区管委会副主任张晖】:依托于黄埔实验室将打造十百千万目标:将建设以中国科学院系统和国内国际一流的研发机构组成的十个顶尖的研发和学术平台,一百个围绕黄埔实验室建设的科研机构,一千个科研成果的转化大平台,一万个高水平、高精尖的科技人才,共同组成整个未来新型的黄埔实验室的基本架构。广州将推出最好的人才政策,保证这些人才可以享受到目前最好的政策支撑,以人才聚项目、资金聚产业的这样思路打造产业,在传统产业上提倡强链、补链,创新产业希望迅速形成产业链和产业集群,把人才和资金有效地打通,这些工作都在有序地进行。


提问2:高新区的本质是产业科技新城,不仅是人才高地、科技高地,松山湖过去20年的时间里如何推进产城融合,提高园区生活品质的?

【卢钢】:松山湖是一个美丽的高新区,这得益于20年前立园、开园建设时要山水一色,新兴产业起飞的理念,这个理念体现在很多规划建设严格控制红线,建设中很多项目布局和产业布局管理规定的严格执行。20年这个理念一直没变。目前松山湖高新区也在用新的技术打造城市大脑,包括城管、卫生、医疗、教育、文化等方面,优化公共服务。


提问3:面对粤东西北发展不平衡问题,接下来有没有相关政策举措进行政策倾斜?

【王书华】:这是一个世界难题。粤东西北地区可以加强公共服务平台建设,此外可借鉴创新券在长三角可以跨区域流动的方式,粤东粤北的欠发达地区可拿创新券到东莞或者到深圳购买服务。

【曾祥效】:粤东西北发展不平衡的问题在经济方面表现突出,科技方面也比较突出。他认为,不平衡的问题要通过各种层级、各地的不断共同努力缩小差距。促进省里比较富裕的地区帮助比较贫困的地区共同发展。